Guatemala tendría a su favor el resultado en litigio laboral

Hasta el próximo lunes se tendrá una declaración oficial, pero trascendió que el panel conformado bajo el DR-Cafta falló a favor del Estado guatemalteco.

La demanda laboral fue presentada ante el Departamento de Trabajo y la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos.

 

Por: LORENA ÁLVAREZ elPeriódico 
La semana pasada el panel de arbitraje emitió su fallo a favor de Guatemala en la disputa presentada en 2008 bajo el Capítulo laboral del Tratado de Libre Comercio firmado entre Centroamérica, Estados Unidos y República Dominicana (DR-Cafta, por sus siglas en inglés).

Así lo reportó el sitio de internet insidetrade.com que se refiere al caso como “la disputa que marcó la primera vez que una queja de derechos laborales fue presentada bajo un acuerdo de libre comercio”.

Según la nota, el panel arbitral emitió el fallo favorable al Estado guatemalteco, y se espera que el informe se conozca próximamente, agrega que bajo el DR-Cafta no se tiene un mecanismo de apelación para el laudo.

Fuentes consultadas en Guatemala dijeron que la reserva de la decisión del panel se liberará el lunes 26 de junio.

La demanda fue presentada ante el Departamento de Trabajo y la Oficina del Representante Comercial del Gobierno de EE. UU. por seis sindicatos y la Federación Estadounidense del Trabajo y Congreso de Organizaciones Industriales (AFL-CIO, por sus siglas en inglés), por incumplimiento de las leyes laborales.

Afectan comercio

De acuerdo con insidetrade.com la especialista en política comercial de la AFL-CIO, Celeste Drake, indicó que el resultado del caso dependería si EE. UU. logró demostrar que las presuntas violaciones laborales en Guatemala afectaron el comercio entre ambos países. Para Drake las violaciones “afectan el comercio” pues en algunas industrias de exportación los salarios son bajos y eso tiene una distorsión al hacer que las exportaciones de Guatemala sean más baratas de lo que deben ser.

En la publicación se señala que fue muy difícil demostrar que las deficiencias en la aplicación de sus leyes laborales estaban afectando el comercio. Drake argumentó que si el panel de arbitraje Estados Unidos-Guatemala “estableció un estándar irrazonablemente alto” para probar cómo las violaciones laborales afectan al comercio, ese alto nivel podría repetirse en otros casos.

US$15

millones  tendría que pagar Guatemala como sanción en caso de tener un fallo contrario.

https://elperiodico.com.gt/inversion/2017/06/22/guatemala-tendria-a-su-favor-el-resultado-en-litigio-laboral/

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Rigen nuevas sanciones por derechos laborales, pero surgen dudas de su cumplimiento

El Ministerio de Trabajo afirma que con la vigencia de las reformas al Código de Trabajo (decreto 7-2017) se da certeza jurídica en el proceso de denuncias laborales, inspectoría y sanción y que se  fomentará una cultura de cumplimiento a los derechos laborales, sin embargo la postura de los inspectores es diferente.

Los trabajadores de la inspectoría de dicho ente denunciaron que no se les ha dado el apoyo necesario en capacitación, equipo, oficina y más personal para cumplir con esa ley y que, en esas condiciones no se responsabilizarán de las consecuencias legales.

Por aparte, al hablar de las nuevas sanciones cuestionan que se dejan vulnerables los derechos de los trabajadores y sindicatos porque también se les pueden multar, por no acudir a las audiencias, lo que afectará la decisión de denuncia.

El colocar sanciones a trabajadores creará un colapso, porque estarían sancionando a quien denunció que se le están incumpliendo sus derechos, comentaron.

Las sanciones para el trabajador o sindicato van desde dos a 20 salarios mínimos diarios del sector no agrícola, mientras que para el empleador o patrono son entre dos y 18 salarios mínimos mensuales, del sector no agrícola.

Mientras las autoridades brindaban una conferencia de prensa para dar a conocer datos de las nuevas disposiciones legales los inspectores se reunieron afuera del despacho y denunciaban que no se les ha dado el apoyo necesario en capacitación, equipo, oficina y más personal para cumplir con esa ley. Por ello, refirieron en grupo, que no se responsabilizarán de las consecuencias legales. Aunque aclaraban que no están en desacuerdo con las reformas sino con la falta de apoyo.

Plazo de 30 días hábiles

De este 6 de junio en adelante se tiene un plazo de 30 días para resolver cada denuncia, aspecto que las autoridades califican de positivo. Explican que en promedio cada caso tardaba entre 30 a 45 días, ahora la ley establece un plazo específico lo cual ayuda a tener más certeza.

Sin embargo los inspectores refieren que en las condiciones de falta de personal, equipo y apoyo no se podrá cumplir con ese plazo ya que hay casos que están en lista de espera y tardan hasta cuatro meses para la fijar una audiencia.

Carlos Sandoval, inspector general de trabajo, expuso que cuentan con 241 personas en inspectoría además que buscan lograr contratar 125 más en el  2018, para lo cual necesitarían unos Q9 millones. Los funcionarios aseguran que sí se les brindó capacitación, y esperan que la resistencia a las nuevas disposiciones disminuya y desaparezca.

Sin embargo los trabajadores también se quejaron que no todos se dedican a la labor de inspectoría y ejemplificaron que para el departamento de Guatemala solo hay 17 personas asignadas para visitaduría y el número total mencionado por Sandoval se debe a personal también asignado a diferentes regiones del país. Agregaron que la única capacitación o directriz que les dieron es que les dieron a leer las nuevas reformas.

Los trabajadores indicaron que no están en desacuerdo con el decreto en mención sin embargo dijeron que en las condiciones que denuncian no se responsabilizan de las consecuencias legales que pueda traer esa legislación.

El otro cambio es que así como hay denuncias a las cuales se les puede dar seguimiento con visitas, ahora con la nueva ley les permite citar a la sede administrativa (en el Ministerio) a los patronos o empleadores para hacer la inspectoría, entre estos como la denuncia por falta de emisión de un certificado del IGSS o inspecciones por posmorten.

Denuncias

En el 2016 el Mintrab recibió alrededor de 40 mil denuncias e hizo igual número de inspecciones, y en cinco meses del 2017 se reportan ya 25 mil dijo Sandoval.

Las denuncias más constantes que se dan son por no pagar el salario mínimo, y prestaciones como el bono 14 y el aguinaldo agregó.

Las empresas con más constantes denuncias en contra son del sector de seguridad privada, se añadió.

Las denuncias que entraron hasta el 5 de junio, antes de la vigencia de las reformas, se le aplicará la ley antigua, refirieron.

En la conferencia participaron el secretario general del Ministerio Felipe Sánchez y Marcelo Richter asesor del despacho.

Richter respondió que analizaron la ley que reforma el Código de Trabajo debido a las dudas que generó un posible error de redacción en el Congreso respecto al artículo que se refiere a la derogatoria de las leyes, pero indicó que el criterio es que esta ley cobró vigencia este 6 de junio y  no se autoderoga, además que se necesitaría una ley posterior para derogarla total o parcialmente.

http://www.prensalibre.com/economia/rigen-nuevas-sanciones-por-derechos-laborales-pero-surgen-dudas-de-su-cumplimiento

¡Cuídese de las inspecciones laborales!

A partir de mañana los delegados de la Inspectoría General de Trabajo (IGT) tendrán de nuevo la facultad para emitir sanciones contra las empresas o entidades que incurran en faltas laborales.

La devolución de la capacidad sancionatoria a la IGT fue la finalidad de las reformas al Código de Trabajo, por medio del decreto 7-2017, que aprobó el Congreso este año.

Según las reformas, las sanciones que emitirán los inspectores de trabajo contra las compañías serán de carácter administrativo.

Este poder de sanción que regresa a la Inspectoría General de Trabajo era una recomendación que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR, en inglés) habían manifestado en reiteradas ocasiones a Guatemala, para fortalecer la IGT y proteger los derechos de los trabajadores.

Procedimiento

De acuerdo con el decreto 7-2017, durante las visitas a las empresas el inspector podrá recomendar la emisión de una sanción contra una compañía que incurra en violaciones laborales.

El siguiente paso es la ratificación de la sanción laboral por un supervisor de la IGT.

Agilidad de procesos

Según la ley, hay tiempos máximos para que en cada fase del proceso las instancias puedan resolver de acuerdo con los plazos, lo que permitirá celeridad.

El decreto cita que la empresa tendrá la libertad de usar sus mecanismos de defensa, si considera que no procede la sanción o demuestra lo contrario.

Dependiendo de la falta, el costo de las sanciones van desde dos salarios mínimos vigentes —Q2 mil 643.21— hasta 18.

La compañía podrá denunciar por la vía administrativa su desacuerdo, así también acudir al Ministerio de Trabajo (Mintrab) para exponer su recurso.

Además, la firma podrá recurrir a un juzgado de lo Contencioso Administrativo Laboral, que es la primera instancia, y a una sala de Apelaciones para interponer amparos.

Pacto

De acuerdo con representantes del sector empleador, trabajador y del Gobierno, en la discusión de estas reformas hubo acuerdos y flexibilidad para aceptar la potestad sancionatoria de la IGT.

Defensa de empresas

Las empresas señaladas tendrán dos mecanismos de defensa administrativa. Una en el Ministerio de Trabajo y la otra en los juzgados de lo Contencioso Administrativo Laboral.

“Hay un ligero avance en el sentido de que se está reconociendo que la autoridad administrativa sí puede emitir sanciones”, explicó Rigoberto Dueñas, integrante de la Comisión Tripartita de la OIT.

Dueñas explicó que la facultad de la devolución sancionatoria no será del 100%, pero que durante la vigencia del decreto se podrían hacer mejoras.

Alejandro Ceballos, presidente de la Comisión de Vestuario y Textil (Vestex), afirmó que lo más importante es que las sanciones se resolverán por las vías administrativas, y no judiciales.

“El 98% del problema para las empresas son las liquidaciones, que al momento de retirarse creen que el monto es mayor a las operaciones calculadas”, afirmó. Dueñas dijo que era necesaria la devolución sancionatoria para combatir la impunidad laboral.

Sin embargo, hay carencias para cumplir con la nueva normativa, sobre todo en las sedes departamentales del Mintrab, donde no hay vehículos, servicio de internet y energía eléctrica, afirmaron algunos inspectores.

http://www.prensalibre.com/economia/economia/inspectores-de-trabajo-podran-emitir-sanciones

Numerosa delegación viaja a reunión de OIT en Ginebra

Para abordar un controversial tema laboral sobre Guatemala, una nutrida delegación viajó a Suiza, donde tendrá un encuentro de trabajadores.

La delegación guatemalteca participará a partir de este lunes en la conferencia de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que se celebrará en Ginebra.

Es la primera vez que una delegación tan numerosa de Guatemala participa en un encuentro de la OIT, debido a la problemática laboral que actualmente afronta el país.

A la actividad acuden representantes del sector empleador, trabajador y dependencias del Gobierno.

Los sindicatos han denunciado que las empresas les ponen obstáculos y medidas que dificultan la organización o en el mayor de los casos bloquean a esos movimientos. Ese será el tema fuerte que se discutirá en el encuentro cuando llegue el turno de Guatemala.

Por el sector privado participan Guido Ricci y José González-Campo, expresidente del Cacif y presidente de la Cámara Guatemalteca de la Construcción, así como Rolando Figueroa, de la Comisión de Vestuario y Textiles.

11 de abril de 1919 fue fundada la OIT

Por el sector laboral viaja Carlos Mancilla, dirigente del Confederación de Unidad Sindical de Guatemala; Joviel Acevedo,  secretario general del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación de Guatemala, y Francisco Mendoza, abogado técnico de los trabajadores.

Representando a las dependencias estatales participará la ministra de Trabajo, Leticia Teleguario, y delegados de la Procuraduría General de la Nación, la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio de Gobernación y del  Ministerio Público.

Ginebra es la sede de la OIT, organismo de Naciones Unidas, y donde los países miembros se reúnen anualmente en junio. Es la segunda ciudad más poblada después de la capital Zurich y figura entre las ciudades más caras de Europa para vivir.

http://www.prensalibre.com/economia/numerosa-delegacion-viaja-a-reunion-de-la-oit

Reformas al Código de Trabajo nunca entrarían en vigor

Luego de más de 10 años de intentar modificar el Código de Trabajo, el Congreso finalmente logró hacerlo el 16 de marzo; pero, al aprobar el decreto se cometió un grave error, pues se estableció un artículo transitorio con el que la ley se deroga a sí misma.

Nadie se percató del error, pese a la gran cantidad de asesores . Incluso, dos días después una delegación de más de 10 personas, incluyendo a cinco diputados, viajaron a Ginebra, Suiza, para presentarla como un avance laboral ante la Organización Internacional del Trabajo. Fue en ese lugar donde se les hizo ver el problema.

El inconveniente está en el numeral dos del capítulo de disposiciones transitorias. En este se lee: “Se derogan las disposiciones que expresamente se consignan en el texto de esta Ley y las que se oponen a su cumplimiento”.

Ovidio Monzón, integrante de la Comisión de Trabajo del Congreso y uno de los que viajó a Suiza, aseguró que la iniciativa la elaboró el Ejecutivo y la presentó a través del jefe del partido de gobierno, Javier Hernández, en octubre del año pasado, como parte de un acuerdo alcanzado en la comisión tripartita de trabajo, donde participan sindicalistas y empresarios.

CRASO ERROR
Nadie se percató del error en el artículo transitorio 2 de las reformas al Código de Trabajo. En Suiza, en donde la presentaron como un logro, se detectó.

“La vio el Ejecutivo, los sindicalistas, los representantes del sector laboral, el diputado ponente, los asesores de la comisión previo al dictamen, los expertos de la Dirección Legislativa, los diputados que la aprobamos y nadie se percató, por eso es un error, pues los errores son involutarios”, manifestó Monzón.

Una coma

Para buscar una solución al problema los diputados de la Comisión de Trabajo del Congreso se reunieron de urgencia el martes último. Para algunos la solución es que la Comisión de Redacción y Estilo coloque una coma, previo a enviarla al Ejecutivo para su ratificación y publicación.

No todos están de acuerdo. Según Eduardo Zachrisson, secretario de la Comisión,  se establecieron dos posibles soluciones, una consiste en solicitarle al presidente Jimmy Morales el veto para que la iniciativa regrese al Congreso y enmendar el error. Otro remiendo  sería que la ley entre en vigor y de inmediato se apruebe una modificación al artículo que contiene el descuido, pero ello podría ser ilegal.

http://www.prensalibre.com/guatemala/politica/reformas-al-codigo-de-trabajo-nunca-entrarian-en-vigor

La OIT da voto de confianza a Guatemala

La delegación presente en la Organización Internacional del Trabajo (OIT), del Gobierno de Guatemala reafirmó su voluntad de implementar políticas públicas que den respuesta a la necesidad de generar fuentes de empleo dignas y desarrollo económico, durante la reunión de la OIT, en Ginebra, Suiza, informaron las fuentes oficiales. En la sede mundial, se celebra la asamblea del Grupo Latinoamericano y del Caribe, (Grulac), en el marco de la 329 reunión del Consejo de Administración de la OIT, que se lleva a cabo del 9 al 24 de marzo, según datos de la cancillería. Participan la ministra de Trabajo y Previsión Social, Leticia Teleguario, el titular del Ministerio de Relaciones Exteriores, Carlos Raúl Morales, así como otros funcionarios de la cartera de Trabajo, Gobernación y diputados del Congreso de la República.

Voto de confianza

Luego de reafirmar el compromiso de parte del Gobierno de Guatemala, el Consejo de Administración le dio un voto de confianza a Guatemala y decidió en la 329 reunión que celebra en Ginebra, Suiza, aplazar el establecimiento de una Comisión de Encuesta ante los progresos alcanzados por el país para resolver la queja presentada en virtud del artículo 26 de la Constitución de la OIT.

La delegación presente de Guatemala, argumentó los avances en cumplimiento de la hoja de ruta y reiteró el compromiso y la voluntad política para continuar promocionando políticas públicas que den respuesta a las necesidades de generación de trabajo decente y desarrollo económico del país, explicó el gobierno del presidente Jimmy Morales en un comunicado.

Los funcionarios que conformaron la delegación, resaltaron el diálogo que realizaron tanto el sector trabajador y empleador sobre el contenido de la propuesta de Ley que reforma el Código de Trabajo y restablece, después de más de 15 años, la capacidad sancionatoria a la Inspección General de Trabajo, recién votada a Ley 7-2017, por 81 diputados, y aún no ha sido publicada en el Diario Oficial, para que luego de dos meses, entre en vigencia.

Lo que busca el Ministerio de trabajo, es cumplir con todos los requisitos legales, aunque cada uno de ellos vaya en detrimento de las empresas e individuos en el sector privado que tienen que asumir cada uno de los requisitos que el Gobierno y entidades internacionales generan. Cada requisito encarece y dificulta la productividad de las empresas. Genera un menor ambiente para la inversión, ya que sus costos y trámites cada día son más costosos y altos.

El pueblo les paga el viaje a todos

Los ministros estuvieron acompañados en la reunión por otros representantes de la cartera laboral, de Gobernación, diputados de la Comisión de Trabajo del Congreso, la Secretaria Privada del Ministerio Público, y de la Unidad Especial de Delitos contra para demostrar los avances de Guatemala sobre el tema.

En la sesión del Consejo de Administración se adoptó por consenso ‘aplazar para noviembre de 2017’ la decisión de considerar la instalación de una Comisión de Encuesta en el país, otorgando un voto de confianza al Estado de Guatemala. Las autoridades presentes en este evento indicaron que uno de los pasos pendientes es el de aprobar el proyecto de ley sobre la libertad sindical y negociación colectiva, se podría cerrar el caso.

Gobierno se compromete a mejorar condiciones laborales ante OIT

Durante el evento, la ministra manifestó el compromiso del Gobierno con las normas internacionales de trabajo e informó sobre de los avances en cada uno de los indicadores clavs de la hoja de ruta. Además, resaltó el diálogo que trabajadores y empleadores realizaron sobre el contenido de la propuesta de Ley que reforma el Código de Trabajo y otorga capacidad sancionatoria a la Inspección General de Trabajo, producto de un análisis técnico del Ministerio de Trabajo que derivó en una reforma legislativa recién aprobada por el Legislativo.

http://www.s21.gt/2017/03/la-oit-da-voto-confianza-a-guatemala/

Efecto devastador de la inconsciencia

El Congreso aprobó el decreto 7-2017, con el voto de 81 diputados, el jueves de la semana pasada, por el que se modifica el Código de Trabajo, supuestamente para adecuarlo al convenio 87 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y evitar sanciones por incumplimiento del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y el Caribe (DRCAFTA). Los medios de comunicación, en los que cándidos periodistas presionan siempre para que los diputados trabajen, habrán de estar felices como lombrices, sin percatarse que es pernicioso por vía doble: exceso de leyes y malas leyes. Verdad es que el Congreso actuó en consecuencia con acuerdos suscritos por incompetentes funcionarios del Organismo Ejecutivo, que creen su sagrado deber plegarse como sirvientes a las propuestas o presiones extranjeras; y que perdieron, o nunca tuvieron, una mínima capacidad de discernimiento o negociación.

Pero es igualmente verdadero que se introduce, con sus torpes resultados, un desorden institucional, contrario al derecho. Lo que provoca que la separación de poderes termine siendo una desteñida caricatura. En efecto, dar a los inspectores de trabajo la potestad de fiscalizar y sancionar a infractores de la normativa laboral, es proveer a funcionarios ministeriales de un quehacer jurisdiccional, convirtiéndolos en una especie de “mini jueces”, lo que infringe preceptos constitucionales. Además, al poner en manos de tales inspectores una mayor discrecionalidad y poder, se asegura una mayor posibilidad de corrupción. Lo peor es que en el Congreso no tienen ni la más remota idea de lo que hacen y no sería raro que los diputados llegaran a congratularse por conseguir el fortalecimiento del Ministerio de Trabajo, como si este fuera un fin político, social y jurídicamente deseable. Un objetivo imperativo y urgente es conseguir más plazas de empleo para las legiones de desocupados del país, que sin esperanza ni aliento ven pasar los días con la desesperación de no lograr una fuente honrada de sustento.

Esa tendencia a irrespetar la constitucional separación de poderes, fundamento de la República, se ha hecho crónica. Otro caso de muestra se tiene en la propia Corte de Constitucionalidad, que reconoció en reiterados fallos que la facultad legislativa es exclusiva del Congreso de la República. Y que la potestad reglamentaria de las leyes es una tarea de la Presidencia de la República o de un órgano responsable de administrar y aplicar la ley, pero siempre limitada a no contrariar o alterar la Constitución. Pero, negándose a sí misma, la CC llegó a derogar de facto, por ejemplo, artículos de la Ley Constitucional de Amparo (LAEPC), como ocurre con el artículo 38 que regula las vistas públicas, que prácticamente fue sustituido por el artículo 60 del Acuerdo 1-2013. Una grotesca transgresión a la Ley de Amparo, que significa que la CC resuelve, legisla y deroga, hasta leyes constitucionales.

 

http://www.s21.gt/2017/03/efecto-devastador-la-inconsciencia/