Guatemala favorecida en caso laboral CAFTA DR

Ministerio de Economía

Comunicado de Prensa No. 042/2017

Luego de un litigio de 6 años el Tribunal Arbitral falló a favor de Guatemala, en la disputa laboral entre los Estados Unidos de América y Guatemala en el marco del CAFTA-DR. El Fallo es definitivo.

Guatemala, lunes 26 de junio de 2017.  El informe final del Tribunal Arbitral publicado hoy, expresa que se declaró sin lugar las tres reclamaciones presentadas por Estados Unidos de América, siendo estas:

  1. La reclamación sobre el registro de sindicatos y el establecimiento de tribunales de conciliación, fue declarada fuera de los términos de referencia del Tribunal, puesto que Estados Unidos no la identificó en su solicitud original de establecimiento del Tribunal Arbitral.
  2. La reclamación relativa a las inspecciones de trabajo fue declarada sin lugar. El Tribunal Arbitral encontró una sola instancia en la que, supuestamente, no hubo aplicación de la legislación laboral. El Tribunal determinó que no existía un “curso de inacción” por parte del Estado de Guatemala y no tuvo necesidad de analizar los otros aspectos de la obligación, como la condición de que un curso sea “sostenido o recurrente” o si hubo “afectación del comercio”. Es decir, la decisión del Tribunal fue favorable para Guatemala respecto a los aspectos laborales de la disputa y no hubo necesidad de llevar a cabo un análisis sobre afectación comercial. Por lo tanto, Estados Unidos no pudo demostrar que Guatemala había actuado de manera incompatible con el artículo 16.2.1(a) del CAFTA-DR.
  3. El Tribunal Arbitral también declaró sin lugar la reclamación sobre la supuesta falta de ejecución de órdenes judiciales. El Tribunal determinó que había solamente 8 instancias en las que, supuestamente, no hubo aplicación de la legislación laboral. El Tribunal resaltó que era un número de casos “sorprendentemente bajo” y sin relación entre sí como para establecer una de las siete condiciones que deben demostrarse bajo el CAFTA-DR (es decir, la existencia de un curso de acción sostenido o recurrente).

El fallo es definitivo y pone fin a seis años de litigio, en los que pudo haber sido afectada la imagen internacional y las exportaciones de Guatemala. Desde el principio del proceso, el Tribunal Arbitral concedió varias ventajas como la admisión de pruebas basadas en testimonios anónimos y documentos con información censurada, que menoscabaron el derecho de defensa de Guatemala. Sin embargo, después de analizar la sustancia del caso, basado en estas pruebas, el Tribunal concluyó que no se había podido demostrar que Guatemala actuaba de manera incompatible con el CAFTA-DR.

Este fallo es de suma importancia sistémica puesto que aclara el estándar legal para demostrar una violación bajo el Capítulo Laboral del CAFTA-DR, en vigencia en Guatemala desde 2006.

“Estamos muy satisfechos con este resultado”, declaró el Ministro de Economía, Víctor Asturias. “Es la culminación de 6 años de esfuerzos interinstitucionales. Desde el Ministerio de Economía tenemos la potestad de la administración de los Tratados Comerciales actuales y futuros de Guatemala, por lo que desde nuestra función apoyamos en lo que nos correspondía, sin embargo, estos temas traspasan las competencias de una sola institución. Este caso demuestra una vez más la importancia de un sistema comercial basado en reglas, donde un país como Guatemala, puede presentar una defensa robusta y bien estructurada y que a nivel interno logre concatenar esfuerzos en virtud de nuestra apertura a mercados internacionales. Guatemala está comprometida a continuar trabajando para mejorar la aplicación de la legislación laboral. Invitamos a los sindicatos, al sector privado y al Gobierno de los Estados Unidos a continuar estos esfuerzos basados en la cooperación mutua”.

¿Quiénes dirimieron este caso?

El Tribunal Arbitral estuvo conformado, de mutuo acuerdo entre Guatemala y Estados Unidos, por reconocidos expertos internacionales en derecho comercial y laboral: Sr. Kevin Banks (Canadá), Sr. Theodore Posner (Estados Unidos) y el Sr. Ricardo Ramírez Hernández (México).

Cronología del Caso Laboral

–FIN–

http://www.mineco.gob.gt/guatemala-favorecida-en-caso-laboral-cafta-dr

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Guatemala favorecido en litigio laboral con EEUU

Un tribunal del TLC entre Estados Unidos y Centroamérica y República Dominicana (CAFTA-DRA) no dio lugar a los reclamos de Washington contra Guatemala por supuestas violaciones a las normas laborales de ese acuerdo.

El fallo es definitivo y pone fin a 6 años de litigio, en los que pudo haber sido afectada la imagen internacional y las exportaciones de Guatemala“.  Afirmó en un comunicado el ministro de Economía guatemalteco, Víctor Asturias.

Consideró que el fallo aclara el estándar legal utilizado para demostrar si existe una violación de la normativa laboral del CAFTA-DR, en vigencia en Guatemala desde 2006.

“El Tribunal concluyó que no se había podido demostrar que Guatemala actuaba de manera incompatible con el CAFTA-DR”, agregó.

El litigio laboral que duró 6 años

EE.UU. planteó 3 reclamos contra Guatemala sobre el registro de sindicatos y el establecimiento de tribunales de conciliación, inacción del Estado en las inspecciones de trabajo y falta de ejecución de órdenes judiciales.

En el último de los reclamos, el tribunal determinó que había solamente 8 instancias en las que, supuestamente, no hubo aplicación de la legislación laboral, el cual consideró “sorprendentemente bajo“, puntualizó.

El CAFTA-DR contempla un capítulo laboral destinado a la protección de ese sector y evitar abusos de los empleadores.

http://www.guatevision.com/nacionales/guatemala-favorecido-en-litigio-laboral-con-eeuu/

Guatemala gana demanda laboral pese a deficiencias

De acuerdo al informe final, el país fracasó en la protección laboral de 74 trabajadores, pero sin afectar al comercio bilateral.
Sindicalistas presentaron el reclamo en el marco del DR Cafta, luego de seis años de litigio la decisión adversa a sus demandas no se puede apelar.

Por: Manuel Silva msilva@elperiodico.com.gt

El informe final del panel arbitral que conoció el contencioso laboral entre Guatemala y Estados Unidos en el marco del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana (DR CAFTA, por sus siglas en inglés) fue hecho público ayer, confirmando la decisión favorable al Estado guatemalteco.
Los temas que analizó el tribunal fueron las leyes laborales, el papel del Estado para hacer que se respeten efectivamente, el incumplimiento o inacción de manera sostenida o recurrente por parte de Guatemala y su efecto en el comercio entre ambos países.
De acuerdo al informe, Estados Unidos demostró que en ocho lugares de trabajo y con respecto a 74 trabajadores, Guatemala falló en dar protección laboral con órdenes judiciales, pero esos casos no constituyen un curso de inacción reiterado que afecte al comercio y por tanto que Guatemala dejara de cumplir con sus obligaciones bajo el capítulo laboral negociado en el DR-CAFTA.
Esta queja fue interpuesta hace nueve años por sindicalistas estadounidenses y guatemaltecos y la decisión del panel llega seis años después de que iniciara el contencioso. El panel encargado de la decisión estuvo formado por el canadiense Kevin Banks, el estadounidense Theodore Posner y el mexicano Ricardo Ramírez.
Favorecer al comercio
Aunque se reconoce la falta de acción por parte de Guatemala en algunos casos concretos, estos no son suficientes para una sanción de acuerdo al panel arbitral. En opinión del representante sindical Rigoberto Dueñas, eso deja claro que solo importa el comercio y no el respeto a los derechos humanos fundamentales. Por ello, rechazan la decisión porque no contribuye al fortalecimiento de la legalidad y es un nefasto precedente que favorece la impunidad reinante en el país.
Otros que opinan que la decisión va “contra el sentido común” son los miembros de la Federación Estadounidense del Trabajo y Congreso de Organizaciones Industriales, (AFL-CIO por sus siglas en inglés).
Según ellos, se concluye que Guatemala está cumpliendo con sus obligaciones laborales a pesar de su historial de violencia contra sindicalistas y su fracaso en hacer cumplir con las protecciones laborales más básicas.
La AFL-CIO añade que la queja debe demostrar que el Gobierno falla, pero además que lo hace de manera sostenida o recurrente en el tiempo, pero sin definir nunca esos conceptos. Eso hace que el panel construya su propio estándar, que en este caso “es completamente irreal cuando los trabajadores han renunciado a la esperanza de que lograrán la justicia a través de procesos formales”.
En sentido opuesto se pronunciaron representantes del Gobierno y de los empresarios. José Guillermo Gándara, viceministro de Trabajo, calificó el informe como “profundo y contundente”. Y aseguró que la decisión eleva la imagen del país respecto de sus políticas laborales y comerciales, lo que puede ayudar a una mayor atracción de inversiones extranjeras.
En esa misma línea se expresó Juan Pablo Carrasco, presidente de la Cámara de Comercio Guatemalteco Americana (Amcham), al considerar que es un precedente muy importante para el país. Por tanto, ayudará a mejorar el clima de negocios porque Guatemala queda como un país donde se cumplen las normas laborales.
Ahora queda la OIT
Este es un primer caso laboral que gana Guatemala. Pero todavía tiene pendiente la amenaza de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para instalar una comisión de Encuesta al país por el incumplimiento del Convenio 87 sobre libertad sindical y protección del derecho de sindicación. En ese sentido, Gándara considera que esta decisión marca una tendencia hacia el fortalecimiento de las relaciones diplomáticas no solo entre Estados sino también con OIT.
US$15
millones era la sanción máxima que podía recibir Guatemala si la decisión fuera favorable a Estados Unidos.

https://elperiodico.com.gt/inversion/2017/06/27/guatemala-gana-demanda-laboral-pese-a-deficiencias/

Guatemala y EE. UU. ponen fin a demanda

Aunque hasta ayer no había una postura oficial, Guatemala se libró  de una  demanda laboral de hasta por US$15 millones —Q109 millones— en el marco del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos.

El litigio laboral con la Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos (USTR, en inglés) se mantuvo por casi 10 años.

Hasta ayer, autoridades de los ministerios de Economía y Trabajo mantenían reserva de la decisión del panel arbitral que fue notificada al Gobierno hace un mes.

“En efecto, hemos visto un informe que está circulando del USTR; sin embargo, hemos tenido acercamiento con el Gobierno de EE. UU., y a petición de ellos acordamos hacer público la otra semana el resultado del panel”, afirmó Leticia Teleguario, ministra de Trabajo.

Leticia Teleguario, ministra de Trabajo
”Por acuerdo con el USTR y Guatemala, no se puede hacer público aún el resultado de la resolución del panel arbitral, sino hasta la próxima semana”, afirmó Leticia Teleguario, ministra de Trabajo.

La misma posición reflejó hace algunos días Adolfo Barrera Ortiz, viceministro de Economía, y en esa ocasión afirmó a Prensa Libre que la conclusión apuntaba a favorecer a Guatemala.

La conclusión ya se encuentra en la Dirección de Administración de Comercio Exterior (DACE), que es el administrador del TLC.

No hubo daño

Según trascendió, la conclusión es que Guatemala demostró durante las audiencias del panel que no “se presentó daño al comercio” y que está regulado en el capítulo 16 del TLC, que trata el tema laboral.

Alejandro Ceballos, presidente Vestex

El hecho de que los sindicatos hayan presentado una demanda a través de EE. UU. sin haber dialogado antes y haber tratado de arreglar las cosas, derivó en este conflicto. La justicia llegó y por lo único que podían acusar era porque se pudiera afectar el comercio, algo que no sucedió.
Además, “que las violaciones a los derechos laborales no fueron recurrentes”.

Alejandro Ceballos, presidente de la Asociación de Vestuario y Textiles (Vestex), dijo que para que se comprobara una violación se tuvo que haber afectado el comercio y la balanza comercial es positiva para EE. UU. “Por lo tanto, no hubo una causa comprobable”, enfatizó.

Con esos términos coincidió José González-Campo, miembro de la comisión laboral del Cacif, y afirmó que habrá que analizar cuál fue la interpretación del panel.

En todo caso, dijo que esto será un precedente para cuando se traten temas laborales.

En el sitio insidetrade,com, Celeste Drake, especialista en política comercial de la Federación Estadounidense del Trabajo y Congreso de Organizaciones Industriales (AFL-CIO, en inglés), se negó a comentar sobre el caso, ya que no había leído el informe y no estaba al tanto del resultado.

Rigoberto Dueñas, representante sindical
Guatemala, dentro del TLC, se comprometió a respetar los convenios fundamentales de la OIT, los cuales no se cumplen en este momento, y con esa resolución definitivamente es un triunfo para la impunidad y para las prácticas ilegales.
“Creemos que este caso debería haber sido un golpe para Estados Unidos, por lo que los rumores de una pérdida de Estados Unidos son muy preocupantes”, afirmó.

En el 2008, AFL-CIO presentó una denuncia junto con sindicatos guatemaltecos al USTR al argumentar violaciones a los derechos laborales en el país e incumplimiento del TLC.

OIT

La presentación de las conclusiones del panel se dan a conocer una semana después de que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) aplazó conocer el caso de Guatemala en la Comisión de Normas.

“En esa reunión presentamos los avances en materia laboral, así como la ley que devuelve la capacidad sancionatoria a la Inspección de Trabajo”, afirmó Teleguario.

La OIT, por medio de la Comisión de Normas, estudia a los países que son denunciados por violaciones a los derechos laborales, así como la instalación de una comisión de encuesta, que es el instrumento de sanción para las naciones.

La OIT conocerá el caso en noviembre, y tiene varias denuncias en contra del Estado por violaciones a los derechos laborales, libertad sindical y asociación colectiva.

http://www.prensalibre.com/guatemala/politica/guatemala-y-ee-uu-ponen-fin-a-demanda

Publican una ley que se anula a sí misma

Este jueves fueron publicadas las reformas al Código de Trabajo que incluyen un artículo que anula todo lo aprobado por los diputados en el Decreto 7-2017. Esta ley pretendía darle poder sancionatorio a la Inspección de Trabajo.
El apartado que impide que entre en vigor la norma establece que ‘se derogan las disposiciones que expresamente se consignan en el texto de esta ley y las que se oponen a su cumplimiento’.El presidente Jimmy Morales y la ministra de Trabajo, Leticia Teleguario, dieron el visto bueno para que la normativa se publicara este jueves, por lo que de inmediato quedó sin vigencia.
La iniciativa fue presentada por los diputados del Frente de Convergencia Nacional (FCN) Javier Hernández y Edgar Sandoval. Ningún legislador se percató del error durante la aprobación.Según varios parlamentarios que viajaron recientemente a Suiza para una reunión de la Organización Internacional de Trabajo (OIT), en ese lugar se les hizo ver el descuido.Si se intentaran aprobar estas reformas una vez más, tendría que presentarse una propuesta de ley para que inicie su trámite en el Congreso otra vez.

http://www.soy502.com/articulo/publican-ley-autodestruye-63338

Reformas al Código de Trabajo nunca entrarían en vigor

Luego de más de 10 años de intentar modificar el Código de Trabajo, el Congreso finalmente logró hacerlo el 16 de marzo; pero, al aprobar el decreto se cometió un grave error, pues se estableció un artículo transitorio con el que la ley se deroga a sí misma.

Nadie se percató del error, pese a la gran cantidad de asesores . Incluso, dos días después una delegación de más de 10 personas, incluyendo a cinco diputados, viajaron a Ginebra, Suiza, para presentarla como un avance laboral ante la Organización Internacional del Trabajo. Fue en ese lugar donde se les hizo ver el problema.

El inconveniente está en el numeral dos del capítulo de disposiciones transitorias. En este se lee: “Se derogan las disposiciones que expresamente se consignan en el texto de esta Ley y las que se oponen a su cumplimiento”.

Ovidio Monzón, integrante de la Comisión de Trabajo del Congreso y uno de los que viajó a Suiza, aseguró que la iniciativa la elaboró el Ejecutivo y la presentó a través del jefe del partido de gobierno, Javier Hernández, en octubre del año pasado, como parte de un acuerdo alcanzado en la comisión tripartita de trabajo, donde participan sindicalistas y empresarios.

CRASO ERROR
Nadie se percató del error en el artículo transitorio 2 de las reformas al Código de Trabajo. En Suiza, en donde la presentaron como un logro, se detectó.

“La vio el Ejecutivo, los sindicalistas, los representantes del sector laboral, el diputado ponente, los asesores de la comisión previo al dictamen, los expertos de la Dirección Legislativa, los diputados que la aprobamos y nadie se percató, por eso es un error, pues los errores son involutarios”, manifestó Monzón.

Una coma

Para buscar una solución al problema los diputados de la Comisión de Trabajo del Congreso se reunieron de urgencia el martes último. Para algunos la solución es que la Comisión de Redacción y Estilo coloque una coma, previo a enviarla al Ejecutivo para su ratificación y publicación.

No todos están de acuerdo. Según Eduardo Zachrisson, secretario de la Comisión,  se establecieron dos posibles soluciones, una consiste en solicitarle al presidente Jimmy Morales el veto para que la iniciativa regrese al Congreso y enmendar el error. Otro remiendo  sería que la ley entre en vigor y de inmediato se apruebe una modificación al artículo que contiene el descuido, pero ello podría ser ilegal.

http://www.prensalibre.com/guatemala/politica/reformas-al-codigo-de-trabajo-nunca-entrarian-en-vigor

La OIT da voto de confianza a Guatemala

La delegación presente en la Organización Internacional del Trabajo (OIT), del Gobierno de Guatemala reafirmó su voluntad de implementar políticas públicas que den respuesta a la necesidad de generar fuentes de empleo dignas y desarrollo económico, durante la reunión de la OIT, en Ginebra, Suiza, informaron las fuentes oficiales. En la sede mundial, se celebra la asamblea del Grupo Latinoamericano y del Caribe, (Grulac), en el marco de la 329 reunión del Consejo de Administración de la OIT, que se lleva a cabo del 9 al 24 de marzo, según datos de la cancillería. Participan la ministra de Trabajo y Previsión Social, Leticia Teleguario, el titular del Ministerio de Relaciones Exteriores, Carlos Raúl Morales, así como otros funcionarios de la cartera de Trabajo, Gobernación y diputados del Congreso de la República.

Voto de confianza

Luego de reafirmar el compromiso de parte del Gobierno de Guatemala, el Consejo de Administración le dio un voto de confianza a Guatemala y decidió en la 329 reunión que celebra en Ginebra, Suiza, aplazar el establecimiento de una Comisión de Encuesta ante los progresos alcanzados por el país para resolver la queja presentada en virtud del artículo 26 de la Constitución de la OIT.

La delegación presente de Guatemala, argumentó los avances en cumplimiento de la hoja de ruta y reiteró el compromiso y la voluntad política para continuar promocionando políticas públicas que den respuesta a las necesidades de generación de trabajo decente y desarrollo económico del país, explicó el gobierno del presidente Jimmy Morales en un comunicado.

Los funcionarios que conformaron la delegación, resaltaron el diálogo que realizaron tanto el sector trabajador y empleador sobre el contenido de la propuesta de Ley que reforma el Código de Trabajo y restablece, después de más de 15 años, la capacidad sancionatoria a la Inspección General de Trabajo, recién votada a Ley 7-2017, por 81 diputados, y aún no ha sido publicada en el Diario Oficial, para que luego de dos meses, entre en vigencia.

Lo que busca el Ministerio de trabajo, es cumplir con todos los requisitos legales, aunque cada uno de ellos vaya en detrimento de las empresas e individuos en el sector privado que tienen que asumir cada uno de los requisitos que el Gobierno y entidades internacionales generan. Cada requisito encarece y dificulta la productividad de las empresas. Genera un menor ambiente para la inversión, ya que sus costos y trámites cada día son más costosos y altos.

El pueblo les paga el viaje a todos

Los ministros estuvieron acompañados en la reunión por otros representantes de la cartera laboral, de Gobernación, diputados de la Comisión de Trabajo del Congreso, la Secretaria Privada del Ministerio Público, y de la Unidad Especial de Delitos contra para demostrar los avances de Guatemala sobre el tema.

En la sesión del Consejo de Administración se adoptó por consenso ‘aplazar para noviembre de 2017’ la decisión de considerar la instalación de una Comisión de Encuesta en el país, otorgando un voto de confianza al Estado de Guatemala. Las autoridades presentes en este evento indicaron que uno de los pasos pendientes es el de aprobar el proyecto de ley sobre la libertad sindical y negociación colectiva, se podría cerrar el caso.

Gobierno se compromete a mejorar condiciones laborales ante OIT

Durante el evento, la ministra manifestó el compromiso del Gobierno con las normas internacionales de trabajo e informó sobre de los avances en cada uno de los indicadores clavs de la hoja de ruta. Además, resaltó el diálogo que trabajadores y empleadores realizaron sobre el contenido de la propuesta de Ley que reforma el Código de Trabajo y otorga capacidad sancionatoria a la Inspección General de Trabajo, producto de un análisis técnico del Ministerio de Trabajo que derivó en una reforma legislativa recién aprobada por el Legislativo.

http://www.s21.gt/2017/03/la-oit-da-voto-confianza-a-guatemala/