El Consejo de Administración de la OIT decide nombrar una Comisión de Encuesta para Venezuela

Una Comisión de Encuesta – el procedimiento de investigación de más alto nivel de la OIT – examinará las quejas relativas a la violación de las normas internacionales del trabajo por parte de la República Bolivariana de Venezuela.

Comunicado de prensa | 21 de marzo de 2018
GINEBRA (OIT Noticias) – El Consejo de Administración  de la Organización Internacional del Trabajo ha decidido nombrar una Comisión de Encuesta para examinar las quejas relativas al incumplimiento por parte del Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela de los Convenios sobre la libertad sindical, la consulta tripartita y la fijación de salarios mínimos.

La queja, presentada en junio del 2015 por 33 delegados de los empleadores a la Conferencia Internacional del Trabajo, se refiere al incumplimiento del Convenio de la OIT núm. 26 sobre los métodos para la fijación de los salarios mínimos, 1928 ; el Convenio núm. 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948 ; y el Convenio núm. 144 sobre la consulta tripartita (normas internacionales del trabajo), 1976 . Así mismo alega ataques, acoso, agresiones y una campaña para descreditar a la organización de empleadores FEDECAMARAS y sus dirigentes y afiliados.

Alega además la ausencia de consulta con FEDECAMARAS sobre leyes que afectan los intereses económicos y laborales de los empleadores, y la adopción de numerosos aumentos del salario mínimo sin consultas con los representantes de los empleadores y de los trabajadores.

El Consejo de Administración ha discutido esta queja seis veces desde 2015 y ha solicitado en diversas ocasiones al Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela que adopte medidas para poner fin a la supuesta injerencia, agresión y estigmatización en contra de FEDECAMARAS, sus organizaciones afiliadas y sus dirigentes.

Al tomar la decisión de establecer la Comisión de Encuesta, el Consejo de Administración expresó la profunda preocupación sobre la falta de progreso alguno en relación a sus decisiones y recomendaciones anteriores relativas a la queja. En particular, se refirió al fracaso de institucionalizar una mesa redonda tripartita que reuniera a representantes del gobierno, de los empleadores, de los trabajadores así como de la OIT para fomentar el diálogo social a fin de resolver todas las cuestiones pendientes. El Consejo de Administración también lamentó que no hubiese sido posible llevar a cabo la misión de alto nivel recomendada en su reunión de noviembre 2017 , debido a las objeciones planteadas por el Gobierno respecto a la agenda de la misión.

Una Comisión de Encuesta por lo general se nombra cuando un Estado miembro es acusado de cometer violaciones persistentes y graves de los Convenios Internacionales del Trabajo ratificados, que son tratados internacionales vinculantes, y se niega reiteradamente a ocuparse de ello.

Tras haber recibido la queja en virtud del artículo 26 de la Constitución de la OIT, el Consejo de Administración puede decidir nombrar la Comisión de Encuesta, compuesta por tres miembros independientes, para llevar a cabo una investigación profunda de la queja, determinar todos los hechos del caso y formular recomendaciones sobre las medidas que deben tomarse para tratar los problemas planteados por la queja.

Hasta la fecha, se han establecido 12 comisiones de encuesta  por la OIT desde su fundación en 1919. La más reciente fue establecida como consecuencia de una queja depositada contra el Gobierno de Zimbabue en noviembre de 2008.

Para más información, por favor póngase en contacto con la Redacción de la OIT: newsroom@ilo.org .

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Fallo a favor de Guatemala

Estados Unidos no logra demostrar daños al comercio.

Guatemala y EE. UU. ponen fin a demanda

Aunque hasta ayer no había una postura oficial, Guatemala se libró  de una  demanda laboral de hasta por US$15 millones —Q109 millones— en el marco del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos.

El litigio laboral con la Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos (USTR, en inglés) se mantuvo por casi 10 años.

Hasta ayer, autoridades de los ministerios de Economía y Trabajo mantenían reserva de la decisión del panel arbitral que fue notificada al Gobierno hace un mes.

“En efecto, hemos visto un informe que está circulando del USTR; sin embargo, hemos tenido acercamiento con el Gobierno de EE. UU., y a petición de ellos acordamos hacer público la otra semana el resultado del panel”, afirmó Leticia Teleguario, ministra de Trabajo.

Leticia Teleguario, ministra de Trabajo
”Por acuerdo con el USTR y Guatemala, no se puede hacer público aún el resultado de la resolución del panel arbitral, sino hasta la próxima semana”, afirmó Leticia Teleguario, ministra de Trabajo.

La misma posición reflejó hace algunos días Adolfo Barrera Ortiz, viceministro de Economía, y en esa ocasión afirmó a Prensa Libre que la conclusión apuntaba a favorecer a Guatemala.

La conclusión ya se encuentra en la Dirección de Administración de Comercio Exterior (DACE), que es el administrador del TLC.

No hubo daño

Según trascendió, la conclusión es que Guatemala demostró durante las audiencias del panel que no “se presentó daño al comercio” y que está regulado en el capítulo 16 del TLC, que trata el tema laboral.

Alejandro Ceballos, presidente Vestex

El hecho de que los sindicatos hayan presentado una demanda a través de EE. UU. sin haber dialogado antes y haber tratado de arreglar las cosas, derivó en este conflicto. La justicia llegó y por lo único que podían acusar era porque se pudiera afectar el comercio, algo que no sucedió.
Además, “que las violaciones a los derechos laborales no fueron recurrentes”.

Alejandro Ceballos, presidente de la Asociación de Vestuario y Textiles (Vestex), dijo que para que se comprobara una violación se tuvo que haber afectado el comercio y la balanza comercial es positiva para EE. UU. “Por lo tanto, no hubo una causa comprobable”, enfatizó.

Con esos términos coincidió José González-Campo, miembro de la comisión laboral del Cacif, y afirmó que habrá que analizar cuál fue la interpretación del panel.

En todo caso, dijo que esto será un precedente para cuando se traten temas laborales.

En el sitio insidetrade,com, Celeste Drake, especialista en política comercial de la Federación Estadounidense del Trabajo y Congreso de Organizaciones Industriales (AFL-CIO, en inglés), se negó a comentar sobre el caso, ya que no había leído el informe y no estaba al tanto del resultado.

Rigoberto Dueñas, representante sindical
Guatemala, dentro del TLC, se comprometió a respetar los convenios fundamentales de la OIT, los cuales no se cumplen en este momento, y con esa resolución definitivamente es un triunfo para la impunidad y para las prácticas ilegales.
“Creemos que este caso debería haber sido un golpe para Estados Unidos, por lo que los rumores de una pérdida de Estados Unidos son muy preocupantes”, afirmó.

En el 2008, AFL-CIO presentó una denuncia junto con sindicatos guatemaltecos al USTR al argumentar violaciones a los derechos laborales en el país e incumplimiento del TLC.

OIT

La presentación de las conclusiones del panel se dan a conocer una semana después de que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) aplazó conocer el caso de Guatemala en la Comisión de Normas.

“En esa reunión presentamos los avances en materia laboral, así como la ley que devuelve la capacidad sancionatoria a la Inspección de Trabajo”, afirmó Teleguario.

La OIT, por medio de la Comisión de Normas, estudia a los países que son denunciados por violaciones a los derechos laborales, así como la instalación de una comisión de encuesta, que es el instrumento de sanción para las naciones.

La OIT conocerá el caso en noviembre, y tiene varias denuncias en contra del Estado por violaciones a los derechos laborales, libertad sindical y asociación colectiva.

http://www.prensalibre.com/guatemala/politica/guatemala-y-ee-uu-ponen-fin-a-demanda

Guatemala tendría a su favor el resultado en litigio laboral

Hasta el próximo lunes se tendrá una declaración oficial, pero trascendió que el panel conformado bajo el DR-Cafta falló a favor del Estado guatemalteco.

La demanda laboral fue presentada ante el Departamento de Trabajo y la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos.

 

Por: LORENA ÁLVAREZ elPeriódico 
La semana pasada el panel de arbitraje emitió su fallo a favor de Guatemala en la disputa presentada en 2008 bajo el Capítulo laboral del Tratado de Libre Comercio firmado entre Centroamérica, Estados Unidos y República Dominicana (DR-Cafta, por sus siglas en inglés).

Así lo reportó el sitio de internet insidetrade.com que se refiere al caso como “la disputa que marcó la primera vez que una queja de derechos laborales fue presentada bajo un acuerdo de libre comercio”.

Según la nota, el panel arbitral emitió el fallo favorable al Estado guatemalteco, y se espera que el informe se conozca próximamente, agrega que bajo el DR-Cafta no se tiene un mecanismo de apelación para el laudo.

Fuentes consultadas en Guatemala dijeron que la reserva de la decisión del panel se liberará el lunes 26 de junio.

La demanda fue presentada ante el Departamento de Trabajo y la Oficina del Representante Comercial del Gobierno de EE. UU. por seis sindicatos y la Federación Estadounidense del Trabajo y Congreso de Organizaciones Industriales (AFL-CIO, por sus siglas en inglés), por incumplimiento de las leyes laborales.

Afectan comercio

De acuerdo con insidetrade.com la especialista en política comercial de la AFL-CIO, Celeste Drake, indicó que el resultado del caso dependería si EE. UU. logró demostrar que las presuntas violaciones laborales en Guatemala afectaron el comercio entre ambos países. Para Drake las violaciones “afectan el comercio” pues en algunas industrias de exportación los salarios son bajos y eso tiene una distorsión al hacer que las exportaciones de Guatemala sean más baratas de lo que deben ser.

En la publicación se señala que fue muy difícil demostrar que las deficiencias en la aplicación de sus leyes laborales estaban afectando el comercio. Drake argumentó que si el panel de arbitraje Estados Unidos-Guatemala “estableció un estándar irrazonablemente alto” para probar cómo las violaciones laborales afectan al comercio, ese alto nivel podría repetirse en otros casos.

US$15

millones  tendría que pagar Guatemala como sanción en caso de tener un fallo contrario.

https://elperiodico.com.gt/inversion/2017/06/22/guatemala-tendria-a-su-favor-el-resultado-en-litigio-laboral/

Numerosa delegación viaja a reunión de OIT en Ginebra

Para abordar un controversial tema laboral sobre Guatemala, una nutrida delegación viajó a Suiza, donde tendrá un encuentro de trabajadores.

La delegación guatemalteca participará a partir de este lunes en la conferencia de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que se celebrará en Ginebra.

Es la primera vez que una delegación tan numerosa de Guatemala participa en un encuentro de la OIT, debido a la problemática laboral que actualmente afronta el país.

A la actividad acuden representantes del sector empleador, trabajador y dependencias del Gobierno.

Los sindicatos han denunciado que las empresas les ponen obstáculos y medidas que dificultan la organización o en el mayor de los casos bloquean a esos movimientos. Ese será el tema fuerte que se discutirá en el encuentro cuando llegue el turno de Guatemala.

Por el sector privado participan Guido Ricci y José González-Campo, expresidente del Cacif y presidente de la Cámara Guatemalteca de la Construcción, así como Rolando Figueroa, de la Comisión de Vestuario y Textiles.

11 de abril de 1919 fue fundada la OIT

Por el sector laboral viaja Carlos Mancilla, dirigente del Confederación de Unidad Sindical de Guatemala; Joviel Acevedo,  secretario general del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación de Guatemala, y Francisco Mendoza, abogado técnico de los trabajadores.

Representando a las dependencias estatales participará la ministra de Trabajo, Leticia Teleguario, y delegados de la Procuraduría General de la Nación, la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio de Gobernación y del  Ministerio Público.

Ginebra es la sede de la OIT, organismo de Naciones Unidas, y donde los países miembros se reúnen anualmente en junio. Es la segunda ciudad más poblada después de la capital Zurich y figura entre las ciudades más caras de Europa para vivir.

http://www.prensalibre.com/economia/numerosa-delegacion-viaja-a-reunion-de-la-oit

Nuevas multas laborales

La reforma legal establece que el inspector de Trabajo puede verificar el incumplimiento de la ley y después de seguirse el trámite administrativo en la Inspección de Trabajo, el delegado departamental de aquella dependencia administrativa impondrá la sanción correspondiente y ordenará la subsanación de las faltas cometidas.

El infractor goza del derecho de defensa, ya que puede interponer en contra de la resolución un recurso de revocatoria y posteriormente la decisión puede ser revisada mediante juicio contencioso administrativo laboral, ante el juez de Trabajo competente.

Si el infractor está de acuerdo con la sanción impuesta y no la impugna, y se verifica que ha corregido la falta por la que fue sancionado, la multa le será exonerada en un 50%. Si se trata de reincidencia en la comisión de la falta, la multa se incrementará un 50% de la incurrida.

Además de pagar la multa, el infractor tendrá que subsanar la irregularidad por la que fue sancionado.

La nueva disposición legal aplica a los empleadores o sus representantes, trabajadores, organizaciones sindicales y sus representantes, por el incumplimiento de la normativa laboral, o sea leyes, reglamentos, convenios internacionales, pactos colectivos de condiciones de trabajo y toda la regulación legalmente aplicable. Este nuevo proceso sancionatorio tiene plazos abreviados, por lo que se pretende agilizar el cumplimiento a la normativa laboral.

De ahora en adelante ya no será un juez de Trabajo el que imponga la sanción por incumplimiento de la ley laboral, sino la Inspección General de Trabajo, y el presunto infractor puede iniciar procedimiento judicial para que se revise el actuar de esa autoridad laboral.

La normativa contempla que los delegados departamentales y los inspectores de Trabajo serán responsables penal, civil y administrativamente por sus actuaciones fuera del marco de la legalidad, así como por los daños y perjuicios que provoquen por sus actuaciones.

Lo novedoso de la reforma laboral es la creación del Registro de Faltas de Trabajo y Previsión Social, que será administrado por la Inspección General de Trabajo, y en él se registrarán las personas individuales o jurídicas que hayan sido sancionadas y cuya resolución haya quedado firme.

http://www.prensalibre.com/efectivo/nuevas-multas-laborales

Reformas al Código de Trabajo nunca entrarían en vigor

Luego de más de 10 años de intentar modificar el Código de Trabajo, el Congreso finalmente logró hacerlo el 16 de marzo; pero, al aprobar el decreto se cometió un grave error, pues se estableció un artículo transitorio con el que la ley se deroga a sí misma.

Nadie se percató del error, pese a la gran cantidad de asesores . Incluso, dos días después una delegación de más de 10 personas, incluyendo a cinco diputados, viajaron a Ginebra, Suiza, para presentarla como un avance laboral ante la Organización Internacional del Trabajo. Fue en ese lugar donde se les hizo ver el problema.

El inconveniente está en el numeral dos del capítulo de disposiciones transitorias. En este se lee: “Se derogan las disposiciones que expresamente se consignan en el texto de esta Ley y las que se oponen a su cumplimiento”.

Ovidio Monzón, integrante de la Comisión de Trabajo del Congreso y uno de los que viajó a Suiza, aseguró que la iniciativa la elaboró el Ejecutivo y la presentó a través del jefe del partido de gobierno, Javier Hernández, en octubre del año pasado, como parte de un acuerdo alcanzado en la comisión tripartita de trabajo, donde participan sindicalistas y empresarios.

CRASO ERROR
Nadie se percató del error en el artículo transitorio 2 de las reformas al Código de Trabajo. En Suiza, en donde la presentaron como un logro, se detectó.

“La vio el Ejecutivo, los sindicalistas, los representantes del sector laboral, el diputado ponente, los asesores de la comisión previo al dictamen, los expertos de la Dirección Legislativa, los diputados que la aprobamos y nadie se percató, por eso es un error, pues los errores son involutarios”, manifestó Monzón.

Una coma

Para buscar una solución al problema los diputados de la Comisión de Trabajo del Congreso se reunieron de urgencia el martes último. Para algunos la solución es que la Comisión de Redacción y Estilo coloque una coma, previo a enviarla al Ejecutivo para su ratificación y publicación.

No todos están de acuerdo. Según Eduardo Zachrisson, secretario de la Comisión,  se establecieron dos posibles soluciones, una consiste en solicitarle al presidente Jimmy Morales el veto para que la iniciativa regrese al Congreso y enmendar el error. Otro remiendo  sería que la ley entre en vigor y de inmediato se apruebe una modificación al artículo que contiene el descuido, pero ello podría ser ilegal.

http://www.prensalibre.com/guatemala/politica/reformas-al-codigo-de-trabajo-nunca-entrarian-en-vigor