La Ley de Empleo, ¿cómo medir sus efectos y qué pasará con los acuerdos internacionales?

De forma sorpresiva y como muy pocas veces ocurre, el Congreso aprobó de urgencia nacional la Ley Emergente para la Conservación de Empleo con 113 votos, lo que significa que se mantendrán los beneficios y exenciones fiscales a la industria exportadora y call centers por diez años más. Mientras el Ministerio de Economía y el sector exportador celebraron la aprobación (el Mineco incluso lo hizo antes que se aprobara), otros sectores son críticos en cuanto a los beneficios de la Ley en el contexto del desfinanciamiento del Estado y el posible incumplimiento de los acuerdos firmados con la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Desde tempranas horas de la mañana un rumor corría en los pasillos del Congreso. Algunos diputados estaban cabildeando la aprobación de la Ley Emergente para la Conservación de Empleo y la mayoría de bancadas había dado su voto. “Se aprobará de urgencia nacional con 105 votos”, dijo un congresista a La Hora.

Y no era mentira, porque así quedó la votación final:

La Ley, que ofrece la exención del Impuesto sobre la Renta por diez años a sectores de vestuario y textiles venía siendo demandada por el sector exportador desde el año anterior, previniendo que el 31 de diciembre se finalizarían los beneficios y exoneraciones fiscales establecidos en el decreto 29-89.

En más de una ocasión, empleados de maquilas protestaron frente al Congreso por la reforma al decreto, ya que sus jefes les advirtieron que de no aprobarse las empresas se tendrían que retirar del país y ellos perderían sus empleos.

Finalmente, tras algunas enmiendas por parte del Ministerio de Economía, la Ley obtuvo 113 votos como ya se evidenció en el recuadro. A esta ley le corresponde el decreto 19-2016, que regirá hasta 2026.

Con ésta se estableció que el Ministerio de Economía (Mineco), cartera que impulsó dicha normativa, podrá suspender los beneficios fiscales a las compañías desde dos meses hasta un año, si estas incumplen con la normativa y reglamentos del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).

Los call centers y maquilas que podrán tener acceso a la Ley Emergente del Empleo son las personas individuales o jurídicas que hayan o estén operando con la zona libre de industria y comercio de Santo Tomas de Castilla y las que gocen de los incentivos fiscales por otras leyes vigentes, que no sean los de la Ley de Maquilas.

LOS APLAUSOS

Incluso antes de la redacción final de la Ley, el Ministerio de Economía ya había emitido un comunicado celebrando la decisión de los diputados.

“El Decreto 19-2016: Ley Emergente para la Conservación del Empleo aprobado esta tarde por el Congreso de la República permitirá la estabilidad laboral a más de 100 mil personas en los sectores de vestuario y textiles, y de servicios, tipo call y contact center”, asegura el Ministerio en el comunicado.

“Esta Ley no solo ayuda a conservar estas inversiones, también atraerá nueva y fomentará la reacción de empleo, especialmente en el área urbana, lo cual beneficiará a muchos jóvenes”, indica.

La Asociación Guatemalteca de Exportadores (Agexport) también expresó satisfacción por la aprobación de la misma.

“Agradecimiento en nombre de miles de familias guatemaltecas que hoy tienen la certeza de su empleo en la industria textil y, por el lado de la industria de tecnología, de los jóvenes y guatemaltecos que han invertido preparándose en herramientas para tener un puesto de trabajo basado en su talento, es el sentimiento que invade a los empresarios exportadores asociados a Agexport, ante la buena noticia de la aprobación de la Ley Emergente para la Conservación del Empleo”, reza el texto.

De acuerdo con la asociación de exportadoras, el número de empleos conservados será de 180 mil, es decir, 80 mil más que los que contabiliza el Ministerio de Economía. [PP1]

Alejandro Ceballos, de la Comisión de Vestuario Textiles (Vestex) señaló que la iniciativa era necesaria para cumplir con los compromisos de la OMC referentes a la igualdad de condiciones fiscales en la región.

“NO HAY CERTEZA DE BENEFICIOS”

Sin embargo, otras entidades no están tan seguras de la conveniencia de una Ley que exonere impuestos en el contexto de desfinanciamiento del Estado.

El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) considera que la Ley no cuenta con datos suficientes ni análisis técnicos para evaluar los beneficios que traería al país, ya que no es posible hacer el contraste entre el sacrificio fiscal que generan contra el supuesto beneficio en términos de empleos.

La entidad considera la exoneración de impuestos un “privilegio fiscal injustificado”, medida que se ha vendido como una forma de traer inversión y generar empleo, pero que no tiene datos oficiales para comprobarlo. Un indicio de ello, son los números dispares de empleos creados de Agexport y los de Economía.

Un dictamen de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) sobre una iniciativa anterior, pero que buscaba el mismo objetivo, señala que la cantidad de empleos generados, sin especificar año, por el sector exportador es de 171 mil 976, según el Ministerio de Economía, pero advierte que no son datos certeros. “Es oportuno recomendar que dicho Ministerio inicie las acciones correspondientes para contar con información sistematizada, actualizada y oportuna, de manera que sea posible conocer los empleos generados por las entidades beneficiadas por los citados decretos, que permita mejores análisis sobre la materia”, indica.

NECESARIO CAMBIO DE ENFOQUE

Jonathan Menkos, analista del Icefi, señala que la atracción de inversiones de calidad y la generación de empleos bien remunerados sólo se puede lograr con un cambio de enfoque de la política de competitividad, la cual debe pasar del modelo discriminador y obsoleto basado en privilegios fiscales a un plan de desarrollo integral asentado en medidas como elevar la calidad educativa; subsanar las graves deficiencias del sistema de salud pública; ampliar la infraestructura económica y social; lograr fuerzas de seguridad públicas que reduzcan el gasto en seguridad privada y así reducir la violencia y la criminalidad; un sistema de justicia funcional que garantice el Estado de derecho, entre otras condiciones.

“Hay estudios internacionales que revelan que estas condiciones son mucho más importantes y atractivas para los inversionistas de calidad, que la opción de no pagar impuestos”, dijo.

El ministro de Finanzas, Julio Héctor Estrada, defendió la medida señalando que “se restringió muchísimo la elegibilidad de empresas que pueden participar en el modelo, entonces no hay espacio para que empresas que hoy están pagando impuestos se muevan al sistema. Por lo que no se estima que haya un impacto de hoy, que reduzca el pago de impuestos”.

Sin embargo, admitió que no hay datos certeros para calcular pérdidas o beneficios para el fisco ni la cantidad de empleos que se generan.

“Hay un dictamen de la SAT que se envió al Congreso que estima el impacto, de acuerdo a las empresas inscritas, pero estoy de acuerdo en que en este país no hay datos de muchas cosas, entonces los análisis se deben hacer con aproximaciones muy generales y sí sería mejor tener cifras mucho más precisas”, dijo.
Asimismo, admitió que el Ejecutivo aún no discute medidas alternativas integrales para lograr incrementar los niveles de inversión. “Es un tema de agenda que no hemos empezado a ver, dado que nuestras prioridades son recuperar la recaudación”, señaló.

TEMORES POR ACUERDOS CON OMC

Contrario a lo afirmado por el representante de Vestex, el Icefi expresó su temor a que la normativa incumpla los compromisos adquiridos ante la OMC, especialmente en materia de las subvenciones prohibidas.

El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, con respecto a la prórroga de beneficios fiscales, señala que “Todo Miembro (…) adoptará (…) las medidas internas necesarias con miras a eliminar las subvenciones a la exportación (…) Además, a partir del 1 de enero de 2008, y en ningún caso más tarde del 31 de diciembre de 2009, el miembro notificará a cada beneficiario del programa que no se otorgarán más subvenciones a la exportación en el sentido del párrafo 1A del artículo 3 del Acuerdo SMC, ni se mantendrán las existentes, una vez concluido el año civil 2015”.

Un informe técnico de la SAT sobre la antecesora de la iniciativa 5007, la 4997, indica que al prorrogar los beneficios fiscales para el sector exportador el país corre el riesgo que, con arreglo al Derecho Internacional, los órganos de vigilancia de la OMC establezcan que el Estado de Guatemala no cumple con el compromiso de eliminar subvenciones a las exportaciones.

En tal caso, eventualmente el Estado de Guatemala tendría que responder ante los órganos internacionales competentes.

En este sentido, la Asociación de Trabajadoras del Hogar, a Domicilio y de Maquila también lamentó la aprobación de la Ley. “Esta iniciativa de la supuesta Ley de Inversión y del Empleo, nada que ver con su nombre, menos con lo del Empleo. Violenta las mismas normas de recomendación de la Organización Mundial del Comercio, que dijo ‘Dejar de dar privilegios al sector Empresarial’. Esto dice que no se puede crecer en el desarrollo si se les permite la exoneración de Impuestos que deben fortalecer el fisco, para la inversión social sobre todo en Salud y Educación.”

El comunicado también señala que en el Tratado de Libre Comercio se hace referencia a que “es motivo de sanción cuando se generen condiciones que vengan a favorecer al sector empresarial, sobre la base del desarrollo de los trabajadores”.

Al razonar su voto en el dictamen de la Ley por la Comisión de Trabajo, el diputado Álvaro Velásquez, de Convergencia, indicó que no se dialogó con la clase trabajadora para que se regulen los derechos laborales, “dado que no quedan claros los mecanismos para la aplicabilidad del Código de trabajo y la aplicabilidad de los convenios internacionales en materia laboral.

 

http://lahora.gt/la-ley-de-empleo-como-medir-sus-efectos-y-que-pasara-con-los-acuerdos-internacionales/

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Falta de herramientas imposibilita conocer impacto de Ley de Empleo

El Congreso aprobó ayer, de urgencia nacional, la Ley Emergente para la Conservación del Empleo, pero hasta ahora se desconoce cuál será su impacto en la generación y mantenimiento del empleo en el sector exportador, y las consecuencias que habrá para la recaudación fiscal en el marco de la crisis financiera que afecta al Estado.
En una inusual sesión plenaria, en la que no hubo discusiones y alegatos, pero sí consensos y acuerdos silenciosos, los diputados aprobaron con 113 votos la Ley Emergente para la Conservación del Empleo, que extiende por diez años los beneficios fiscales para la industria textil y los call centers, lo que según el sector empresarial, garantiza el mantenimiento de los empleos en esos sectores y atraerá más inversiones.

Antes de la sesión no hubo una reunión de jefes de bloque o de comisión para conocer la iniciativa, pero en el pleno del Congreso sí hubo un claro acuerdo entre diversas bancadas para aprobar la Ley, a la que pocos bloques se opusieron.

Sin embargo, hasta ahora ni siquiera las autoridades tienen claridad sobre el impacto que la normativa tendrá en materia de empleo y de ingresos fiscales, pese a que la normativa establece exenciones para los impuestos como el IVA de importaciones y sobre la renta en casos específicos.

De acuerdo con el equipo de comunicación de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), la Ley aún debe ser evaluada por los miembros del Directorio de la esa institución para saber con exactitud cuál será el impacto en los ingresos del Estado.

A decir de la SAT, la Ley aún está en proceso de “evaluación” y esa entidad hará un pronunciamiento hasta después que los miembros de la SAT analicen la misma. “No se tiene una respuesta todavía porque no se sabe qué publicará el Congreso”, informaron.

En 2015, el Directorio de la SAT se pronunció en contra de las iniciativas de ley que promovió el Partido Patriota (PP) y Libertad Democrática Renovada (Lider), por considerar que cualquiera de éstas generaría un agujero fiscal de Q1 mil 500 millones.

La posición de los miembros de la SAT se dieron a conocer en citaciones legislativas de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), donde ese bloque se opuso a los proyectos que benefician al sector empresarial, sin embargo, ayer votó a favor de la Ley de Empleo.

Previo al cierre de esta edición, La Hora intentó contactar a los presidentes de las Comisiones Legislativas de Economía y Trabajo, que firmaron el dictamen favorable a dicha Ley, para saber si conocían el impacto que tendrá esta normativa una vez entre en vigencia. No obstante, no se logró comunicación.

DESCONOCEN IMPACTO

El ministro de Finanzas, Julio Héctor Estrada, por su parte, admitió que no existen “datos” para saber cuál será el efecto que tendrá la Ley de Empleo en la recaudación ya que no “hay nada”, y dijo que ni siquiera existe una “aproximación muy precisa” de ello.

Por esta razón recomendó “tener más datos, porque aseguró que con más -información- esa Ley habría -podido abarcar- a más sectores”, ya que lo aprobado por el Congreso, aplica únicamente para fábricas y call centers, dijo el funcionario.

Por este tema, el expresidente de la Comisión Legislativa de Trabajo, el diputado Marco Antonio Lemus, afirmó que ésta busca hacer más “competitivos a los guatemaltecos” que se verán beneficiados por las industrias.

Sobre el impacto en la generación de empleos, la Asociación Guatemalteca de Exportadores señala que se generarán 180 mil plazas, pero el Ministerio de Economía solo contempló 100 mil; sobre este tema, los trabajadores no tuvieron oportunidad de participar en las discusiones en el Congreso.

La Asociación de Trabajadoras del Hogar, a Domicilio y de Maquila, en un comunicado enviado por Maritza Velásquez, criticó la Ley y puso en entredicho que realmente ayude a los trabajadores, como lo indica el nombre de la normativa.

SIN DISCUSIÓN

Ayer, al inicio de la sesión plenaria, se observó cómo congresistas de Visión con Valores (ViVa) y del Frente de Convergencia Nacional (FCN), solicitaron firmas de los demás diputados previo a presentar una moción privilegiada que proponía pasar de urgencia nacional la Ley de Empleo.

Cuando ésta se presentó al pleno, con la mayoría de firmas ilegibles, se aprobó con 112 votos, sin oposición. Los parlamentarios que razonaron su voto lo hicieron a favor de la misma, sustentando que ésta era un “gana-gana”. Después de avalar la Ley y conocer otros puntos de la agenda, los diputados se declararon en receso.

Violenta las mismas normas de recomendación de la Organización Mundial del Comercio, que dijo: “Dejar de dar privilegios al sector Empresarial”; esto dice que no se puede crecer   en el desarrollo si se les permite la exoneración de impuestos que deben fortalecer el fisco,  para la inversión social sobre todo en Salud y Educación.
Asociación de Trabajadoras del Hogar, a Domicilio y de Maquila

http://lahora.gt/falta-de-herramientas-imposibilita-conocer-impacto-de-ley-de-empleo/

Proponen reforma al IGSS

La Dirección Legislativa recibió de la diputada Dolores Beltrán una iniciativa de ley que busca reformar la Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), para que los hijos de los afiliados gocen de todos los servicios sociales hasta que éstos cumplan la mayoría de edad, 18 años.

El proyecto 5035 modificaría el artículo 30 y 31 de la Ley interna del IGSS, que extiende los beneficios a los familiares del afiliado que dependan económicamente de él, principalmente su esposa e hijos menores de edad.

 

http://lahora.gt/proponen-reforma-al-igss/

¿Qué países tienen la canasta básica más cara (y barata) en América Latina?

¿Cuánto cuesta una canasta básica de alimentos? ¿Cuánto necesitamos del salario medio para cubrir estos productos esenciales?

La consultora inglesa MoveHub, especializada en cuantificar los gastos de británicos que buscan vivir fuera del Reino Unido, ha elaborado un ranking de países a partir del gasto semanal que una familia de cuatro personas debe realizar para acceder a la canasta básica británica.

El listado se basa en el porcentaje del salario promedio que necesita una familia en cada país para adquirir estos productos.

En todo el mundo, Uganda encabeza la tabla de los 122 países analizados.

Un ugandés tiene que invertir un 275,86 % del salario medio nacional, es decir casi tres veces su valor, para hacerse con esta canasta básica.

UgandaImage copyrightGetty
Image captionUganda es el país con la canasta básica más cara del mundo, según el ranking.

En cambio, en la mayoría de los países desarrollados el porcentaje se sitúa por debajo del 10%.

En América Latina, los hondureños son los que más tienen que poner de su bolsillo (100,05%), seguidos por Bolivia (62,95%), El Salvador (49,98%) y Republica Dominicana (34,8%).

Alexandra Yanik del equipo investigador de Move Hub explicó a BBC Mundo cómo efectuaron el cálculo.

“Dado que no es posible encontrar una canasta básica universal debido a las diferencias idiosincráticas de las canastas nacionales, identificamos productos que se encuentran en las canastas de todos los países.

La canasta básica británica incluye carne, leche, arroz, pastas, papas, lechuga, tomates y frutas, presentes en la mayoría de los países. Usando este parámetro la mayoría de las naciones de América Latina sale bien parada respecto a Asia y Africa”, señaló Yanik.

En el puesto 50, Panamá es el país de América Latina en el que el salario medio rinde más a la hora de acceder a los productos de la canasta básica (Ver recuadro).

Uruguay, Venezuela, Chile, Argentina, México y Cuba le siguen en ese orden: requieren entre el 10 y el 20% del salario medio.

Ránking de países de América Latina
Países Porcentaje del salario Posición global
Panamá 16,54% 50
Uruguay 17,87% 55
Venezuela 18,05% 57
Chile 18,94% 59
Argentina 19,21% 60
México 19,32% 61
Cuba 20,83% 63
Brasil 24,90% 76
Colombia 28,8% 81
Perú 31,68% 86
Ecuador 34,70% 89
República Dominicana 34,84% 90
El Salvador 49,98% 100
Bolivia 62,95% 104
Honduras 100,54% 112

Canasta básica y pobreza

El acceso a la canasta básica es uno de los criterios primarios para definir la pobreza.

Si bien la medición de MoveHub está construida en base a la canasta básica británica, los resultados de su ranking coinciden a grandes rasgos con la estimación de pobreza de la CEPAL en 2015.

El SalvadorImage copyrightGetty
Image captionEl Salvador, uno de los países más pobres de América Latina, también figura en el ranking.

En uno y otro Honduras aparece en el último lugar.

Guatemala y Nicaragua no fueron medidos por MoveHub, pero países como Bolivia y El Salvador se encuentran entre los más pobres y también entre los que más cuesta una canasta básica.

Según Darío Rossignolo economista de la Universidad de Buenos Aires y consultor internacional en políticas fiscales, este índice tiene limitaciones, pero puede dar una idea general no ponderada para una comparación.

“Si bien los productos de la canasta británica son parecidos a los de otras canastas, se precisaría una ponderación mayor de una serie de factores. Es decir, un producto puede tener una mayor incidencia en la canasta británica por una cuestión cultural o de estructura monetaria o de valorización de la moneda. Dicho esto, está claro que el factor salarial de la comparación es fundamental”, señaló a BBC Mundo.

Honduras

En el lugar 112 del ranking -entre 122 países- Honduras le sigue a países como Bangladesh, Tanzania, Nepal y Kenia.

HondurasImage copyrightGetty
Image captionEn Honduras, el precio de la canasta básica supera al salario mínimo.

Este país está por encima incluso de los atribulados Territorios Palestinos

Según las encuestas, el desempleo, el alto costo de la vida y los bajos salarios son las principales preocupaciones de los hondureños.

Un sondeo en enero del Equipo de Reflexión, Investigación y Comunicación (ERIC-SJ) de Honduras reveló que para la mayoría de la población la crisis económica es un factor que supera a la violencia para causa de la alta tasa anual de emigración.

En enero de 2015, a un año de la asunción del presidente Juan Orlando Hernández, una encuesta de la misma empresa halló que el “40% de la población señala la crisis económica, incluyendo desempleo y pobreza, como uno de los principales fracasos durante el primer año de gestión”.

El descontento persiste a pesar del relativo éxito del plan antiinflacionario que permitió disminuír el alza de los precios de casi 8% en 2014 a un 3,1% en enero de este año.

Juan Orlando Hernandez
Image captionLos hondureños señalan que la pobreza es uno de los fracasos de su presidente, Juan Orlando Hernández.

“En el caso de Honduras, los datos de nuestra medición indican que el bajo nivel de ingresos convierte a la canasta básica en mucho más cara que en otros países vecinos”, señala Yanik de MoveHub.

Las organizaciones defensoras de los consumidores calculan que para una familia promedio de cinco personas, la canasta básica supera las 13 mil lempiras (unos US$ 615 dolares) mientras que el salario minimo promedio ronda unas 8,400 lempiras (alrededor de US$ 351).

Panamá

En el puesto 50 a nivel mundial Panamá es el país con mayor acceso a la canasta básica y el tercero de toda América, solo superado por Canadá (9,07%) y Estados Unidos (7,04%).

PanamáImage copyrightGetty
Image captionPese a que Panamá es el país de América Latina con mayor acceso a la canasta básica, el 25% de su población no tiene servicios sanitarios.

Con un crecimiento promedio anual de más del 7% en los últimos 10 años, Panamá tiene un PIB per capita de US $13.519, uno de los más altos de la región.

En el ranking de MoveHub se necesita el 16,45% del salario medio en Panamápara acceder a la canasta básica familiar.

Pero la realidad es mucho más compleja que la discreta ponderación que pueden ofrecer datos como el PIB per cápita.

Un 25% de la población panameña no tiene servicios sanitarios, un 5% no tiene agua potable, un 11% sufre de desnutrición, un 19% no se alimenta adecuadamente y otro 11% vive en casas con pisos de tierra.

Uruguay

El segundo país regional en la medición, Uruguay, tiene una estructura social menos desequilibrada, pero enfrenta sus propios problemas.

Con un 17,87% del salario promedio para acceder a la canasta básica, Uruguay se sitúa un paso por delante de Japón (17,99%) en el ranking global.

MontevideoImage copyrightGetty
Image captionUruguay es el segundo país con mejor acceso a la canasta básica, pero enfrenta una inflación de 8,5%.

Con apenas diferencias de decimales se encuentran Argelia, Polonia, y Puerto Rico.

Pero esta posición puede deteriorarse si continúan ciertas tendencias presentes en 2015.

En enero del año pasado la inflación estuvo a centímetros del 10% luego de un fuerte aumento de las tarifas públicas.

Este enero, el banco BBVA modificó a la baja las perspectivas de crecimiento (un 1,5%) mientras que situó la inflación en un 8,5%.

Con recesión en sus principales socios, Argentina y Brasil, las perspectivas no son alentadoras.

Es el caso de toda la región que, según la CEPAL, solo crecerá un 0,2% de promedio este año.

En este contexto el consejo de MoveHub es más sentido común que pericia técnica.

“Hay que cortar el consumo de los productos más caros. En muchos países estos suelen ser la carne y los productos lácteos”, señaló Yanik.

 

http://www.bbc.com/mundo/noticias/2016/02/160224_america_latina_canasta_basica_cara_ppb

Aprueban ley que otorga privilegios a maquiladoras

Por considerar que es de urgencia nacional, el Congreso aprobó ayer el Decreto 19-2016 que da vida a la Ley Emergente para la Conservación del Empleo (LECE), con 113 votos, que respalda la exoneración de impuestos a maquilas y agrega el beneficio a la industria de call center (centros de llamadas).

 

La nueva normativa, que sustituye al Decreto 29-89,  Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila, y al Decreto 65-89 Ley de Zonas Francas, establece que las maquilas y call center sean exoneradas del pago del impuesto sobre la renta (ISR) durante los próximos 10 años, entre otros privilegios.

La aprobación de la LECE no estaba en la orden del día, pero varios congresistas (sin precisar nombres por parte de la Junta Directiva), presentaron una moción privilegiada para aprobarla de urgencia nacional, la que tuvo el apoyo de 109 legisladores.

“Esta es una ley que va dirigida exclusivamente al sector de maquilas y call center; hay muchas industrias que no van a poder tener el beneficio de no pagar impuestos en 10 años, pero lo importante es que por medio de las que sí, se dará empleo a más personas”, declaró el diputado Arístides Crespo, presidente de la Comisión de Economía.

Entre algunos aspectos positivos, la LECE favorece más de 100 mil puestos de trabajo, directos e indirectos. Así como la garantía al acceso de los trabajadores al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), y busca atraer inversiones internacionales, según la justificación del decreto.

DESCONFÍAN
Uno de los 11 votantes en contra de la ley fue el diputado Álvaro Velásquez, del bloque Convergencia, quien lamentó que esta se haya aprobado “como carrera de caballos. Hoy se está viendo la defensa de poderes económicos”, dijo.

“Esta es la concreción de un proyecto político y económico que venía desde el ministro de Economía de Otto Pérez Molina, para apoyar a un sector muy volátil, poco agradecido y que no invierte en el capital humano que contrata, comentó el analista Cristhians Castillo, del Instituto de Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Ipnusac).

A FAVOR
La iniciativa 5007 fue propuesta por los exdiputados Gudy Rivera y Luis Fernández Chenal, así como los diputados, Juan José Porras, Orlando Blanco y Felipe Alejos, y fue conocida por el Pleno el 8 de diciembre de 2015.

Consta de 28 artículos y cuenta con tres dictámenes favorables de dos comisiones de trabajo, dos veces por la sala de Trabajo y una por la comisión de Economía y Comercio Exterior. Por medio de un comunicado, el ministro de Economía, Rubén Morales, comentó: “Esta normativa brinda la certeza jurídica necesaria a las empresas que requieren incentivos para establecerse o permanecer en Guatemala y así conservar los empleos existentes y generar más”.

Asimismo, la directora de la Asociación Guatemalteca de Exportadores (Agexport) Fanny De Estrada, resaltó: “Esta ley retendrá la inversión asentada en el país; dará incentivos atractivos a nuevas inversiones, como el caso del sector de contact center que tiene potencial de llegar a crecer a 50 mil empleos directos”, expresó.

Avanza ley electoral
Pasa en tercer debate

Con 109 votos a favor, los diputados al Congreso aprobaron en su tercer debate el proyecto de reformas a la  Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP). Se espera que para  el martes siga su trámite por artículos y redacción final.
“Con la aprobación le daremos al pueblo de Guatemala lo que tanto ha solicitado”, declaró el presidente del Organismo Legislativo, Mario Taracena. Entre los puntos  relevantes del proyecto de reformas se puede mencionar: el voto en el extranjero, el control y fiscalización del financiamiento de las organizaciones políticas,  sanciones más drásticas  a los partidos políticos que violen  el reglamento de la ley, y la paridad en los cargos de elección de minorías.
El 15 de febrero, la Corte de Constitucionalidad envió su dictamen, donde apoyaba el voto de los migrantes en el extranjero y la propaganda electoral igualitaria, cuya distribución estará a cargo del Tribunal Supremo Electoral.

Así lo dijo

Noticias Sigloxxi Guatemala

  • “Esta ley retendrá la inversión asentada en el país; dará incentivos atractivos a nuevas inversiones”. — Fanny De Estrada Directora de Agexport

  • “Esta es la concreción de un proyecto que apoya a un sector muy volátil, poco agradecido y que no invierte en el capital humano”.— Cristhians Castillo Analista del Ipnusac

 

http://www.s21.com.gt/nacionales/2016/02/26/aprueban-ley-que-otorga-privilegios-maquiladoras

Ley de Empleo favorece a maquilas y Call Centers

De manera sorpresiva y con poca oposición, el Congreso aprobó la Ley  Emergente para la Conservación del Empleo, que  otorga beneficios fiscales por 10 años a las empresas dedicadas a la maquila textil y centros de llamadas que exporten sus bienes o servicios.

 

La norma reforma las leyes de Maquila y de Zonas Francas, que estaban vigentes desde 1989, y se impulsó con el objetivo  de cumplir con el requerimiento de la Organización Mundial del Comercio en cuanto a que los países tengan una competencia igualitaria.

 

La Ley, que  sigue en vigor, otorga exenciones de los impuestos al valor agregado, de importación y sobre la renta a las empresas que se dediquen a la transformación de materia prima para la exportación.

Por ambigüedad se adhirieron a los beneficios empresas que se dedican a   diversos sectores industriales, al extremo de que, según datos del Ministerio de Economía, en la Ley de Zonas Francas están registradas 282 firmas y  en  la de la Actividad Exportadora y Maquila, 758, entre ellas panificadoras, embotelladoras y mineras.

Con la nueva normativa, aprobada de urgencia nacional, ayer, con el aval de 113 diputados, se restringen los privilegios solo para las maquilas de vestuario y textiles y para las que venden servicios a través de los centros de llamadas y externalización de procesos de negocio —BPO, en inglés—.

Rechazo y cambios

El primero en impulsar una nueva ley de maquilas fue  Otto Pérez Molina, durante su gestión como presidente, en el 2013, y fue rechazada porque beneficiaba a varios sectores.

Meses después retomó la propuesta Antonio Ralda y presentó una nueva iniciativa con el mismo fin: privilegios fiscales para todos.

Durante su candidatura a la Presidencia de la República, Manuel Baldizón presentó una política de empleo, que era una copia exacta de la propuesta presentada por Pérez Molina. El exministro de Economía, Jorge Méndez Herbruger, también hizo su intento, pero fue rechazado por la Superintendencia de Administración Tributaria y la cartera del Tesoro, que argumentaban que el Estado perdería hasta Q1 mil 500 millones.

Ovidio Monzón, presidente de la Comisión de Economía del Congreso, indicó que la nueva ley no solo restringe los beneficios, sino que garantiza el pago de prestaciones, salario mínimo y Seguro Social.

Impacto

Óscar Chile Monroy, analista de temas fiscales, opina que habrá un incremento de la recaudación de los impuestos sobre la renta y al valor agregado, porque la   nueva norma reduce la cantidad de empresas que no pagaban impuestos.

Jonathan Menkos, director ejecutivo del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales, expresó que se desconoce si habrá algún impacto positivo en el fisco, porque no hubo un estudio previo.

El Ministerio de Economía y la SAT debieron haber expuesto el dato, pero hasta ahora se desconoce  cuántas empresas dejarán de tener beneficios.

En detalle

  • Las empresas  gozarán de la suspensión temporal del pago de derechos arancelarios e impuestos a la importación, con inclusión del IVA sobre las materias primas, productos semielaborados, materiales, envases, empaques y etiquetas, necesarios para la exportación.
  • Las personas  individuales o jurídicas domiciliadas en el exterior que tengan sucursales, agencias o establecimientos permanentes que operen en el país, calificados como productoras, bajo el régimen de admisión temporal o como prestadora de servicios, no gozarán de la exoneración del ISR si en su país de origen  se otorga crédito por ese impuesto que se pague en Guatemala.
  • Los bienes industriales relacionados con la industria del vestuario y textiles destinados al territorio aduanero nacional  solo podrán ser vendidos por medio de otra persona individual o jurídica, calificada como usuario de servicios establecido en una zona franca.

“Podremos competir”

Alejandro Ceballos, directivo del sector de vestuario y textiles, expresó que  con la aprobación del decreto 19-2016  se cumple lo que pidió la OMC para   competir con otros  países de Centroamérica donde no pagan  ISR, con lo que se elimina la incertidumbre. “Nuestra expectativa es  crecer durante el 2016  más del  10%,  para consolidarnos como el principal producto de exportación”, dijo  Ceballos.

“Clarifica panorama”

Óscar Chile Monroy, analista de temas fiscales, dijo que la Ley   da certeza y esclarece el panorama en cuanto a si   se prorrogaban    los beneficios fiscales. Además, incurren en delito fiscal  empresas  que quieran  reorganizarse    para conseguir beneficios fiscales. “Debería haber un impacto positivo en la recaudación tributaria, porque hay más empresas que pagarán  IVA e ISR”, señaló.

“Carece de fundamentos”

Jonathan Menkos, director ejecutivo del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi),  dijo que la norma promueve privilegios fiscales, disminuye posibilidades de mejorar la recaudación

y carece de   fundamentos técnicos.  Hubiera sido ideal discutirla  de manera integral

y hacer una mejor evaluación técnica. “Esperamos que  Economía  controle a las empresas que tendrán 10 años de privilegios fiscales”, dijo  Menkos.

 

http://www.prensalibre.com/guatemala/politica/congreso-aprueba-de-urgencia-nacional-ley-de-empleo

Congreso aprueba Ley para la conservación del empleo de urgencia nacional

De urgencia nacional, con 109 votos, los diputados al Congreso aprobaron la iniciativa 5007, Ley Emergente para la Conservación del Empleo, la cual mantiene los beneficios y extensiones fiscales hasta por diez años a las industrias textiles y call centers. A esta ley le corresponde el decreto 19-2016.

En esta se estableció que el Ministerio de Economía (Mineco), cartera que impulsó dicha normativa, podrá suspender los beneficios fiscales a las compañías desde dos meses hasta un año, si estas incumplen con la normativa y reglamentos del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).

Las call centers y maquilas que podrán tener acceso a la Ley Emergente del Empleo son las personas individuales o jurídicas que hayan o estén operando con la zona libre de industria y comercio de Santo Tomas de Castilla y las que gocen de los incentivos fiscales por otras leyes vigentes, que no sean los de la Ley de Maquilas.

La iniciativa 5007 que sustituye al Decreto 29-89, Ley de Maquilas, dejó de tener vigencia el 31 de diciembre del 2015. En ésta se otorgan beneficios fiscales a las industrias textiles, generarán aproximadamente 80 mil fuentes de trabajo, según lo han afirmado autoridades del Ministerio de Economía (Mineco).

Antes de que los diputados votaran y aprobaran la ley, el Ministerio de Economía emitió un comunicado en el que se mostró “satisfecho” por la misma. “Esta normativa brinda la certeza jurídica necesaria a las empresas que requieren incentivos para establecerse o permanecer en Guatemala y así conservar los empleos existentes y generar aún más”, indicó el titular de la cartera.

La ley ofrece la exención del Impuesto sobre la Renta por 10 años a sectores de vestuario y textiles. La Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT) también mostró su satisfacción en un comunicado por la aprobación de la misma.

El diputado Álvaro Velásquez de Convergencia manifestó en su perfil de Facebook que la aprobación de la normativa fue una “lamentable maniobra”. Votamos en contra, indicó.

Según el resumen de votos de bloque, 113 diputados votaron a favor de la ley, 11 en contra y 34 estuvieron ausentes.

 

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